努力學習外語、攝取外國新知卻(暫時)出不了國的、自我意識過剩的悲情研究生。關懷德國、日本,當然包含祖國臺灣在內的種種人文社會思想議題。希望有天渺小的自己能為臺灣及其周遭的弱小民族盡綿薄之力。
近幾年來,不少台灣官員、地方首長前往中國示好,還有退休將領參加中國的紀念活動,加上2014年的服務貿易協定、更早期的國台辦主任陳雲林來台,都很難不被視為明目張膽的叛國與通敵作為,但上述種種,在台灣卻沒有得到廣泛的重視。除了複雜的歷史、政治因素,更因為台灣人對於這些行為背後所代表的意涵與後果並不了解。如果能一覽專長為經濟民族主義理論、《TPP亡國論》一書作者的中野剛志,在2012年出版的《官僚的反叛》,或許我們可以對當下這些「反叛」的現象有更深的警覺與認識。
拚經濟或國民主權?
中野剛志著手寫作《官僚的反叛》,契機在2011年秋天,日本國內爭論是否參與美國的環太平洋經濟夥伴協定(TPP)時,日本前外務審議官田中均,在關於支持TPP的演講的提問環節中,表示「日本這樣的國家,一直都只能藉由外力來改變⋯⋯不就意即,無論怎樣的掌權者、英明的人都與外國的壓力一起打開國家、改變事物嗎」?而關於國家利益,田中均又言「⋯⋯日本國更加富庶、更加安全地存續下去,就是對日本來說的國家利益⋯⋯為了要創造出(國家利益的)成果,活用美國的力量,我完全不覺得有什麼不好」。
中野剛志指出上述發言的兩個問題。其一,田中在公眾場合堂堂斷言利用美國的壓力並不壞,完全否定了日本國民以自己的手來捍衛富庶與安全的國民主權。國民主權者,就中野剛志的定義,是國民以自己的意志決定自己國家未來的民主理想。可以說,國民主權就是從自由民主的理念當中成立的。雖然由於西方列強的壓迫,東亞的弱小國家不得不進行改革。但重點是這樣的改革必須是依據國民自己的意志而發動的。換言之,不是「決定什麼」,而是「由誰決定」。這樣由國民自身來決定的形式,於政治上事關重大,而守住這樣的國民自決權,正是國家官僚最重要的任務。而田中均這樣的前外務省官僚,即背叛了國民主權/自由民主。
另一個問題在於,田中均認為更加富庶、更加安全地生活比起國民主權或者自由民主的理想更加重要。然而,自由民主政治與追求富庶(拚經濟)之間的矛盾,在日常生活中所在多有。例如國家預算的決定,必須經過國會的議論與表決的民主手續。但是結果往往不是國家預算的最佳分配。因為民主手續的過程,常常進行著政治勢力的協商與鬥爭,國家預算演變為政治妥協的產物。因此沒有效率、改革緩慢、與經濟發展相悖是自由民主政治的常態,作為民主國家的官僚,必須將這些困難清楚呈現給國民,以供國民群體抉擇。只有極權或專制王權的國家才會認為有高於自由、民主的其他價值。因此認為富庶、安全高於自由民主的官僚,其實就是踐踏自由民主政治的、失格的官僚。
菁英與大眾
然而,讓中野剛志更感好奇的是,在報導官員失言、失格的資訊會讓電視台創造大量收視率的日本、抨擊這些失言的官員會為政治人物製造大量支持率的日本,竟然對田中均的發言無感甚至不見一點討論。也就是說,這樣的反叛居然被大眾允許了,該如何理解這樣的現象呢?中野剛志引用了哲學家加塞特(José Ortega y Gasset)的著作《大眾的反叛》(The Revolt of the Masses)來加以解釋。加塞特認為所謂的大眾,是「由於特別的理由,無論好壞都不評價自己,自己感到與大家是相同的,並不為此覺得痛苦,反而會為他人與自己相同感到舒適」這樣的人群。也就是說,加塞特所指稱的大眾,並非是特定的階層,而是不表示自己的意見、隨波逐流的人們。也可以說,即使是有錢人或統治者,具有這樣被群體左右的性格,也屬於「大眾」的一員。而與「大眾」相對的「菁英」,則與之相反,是「對自己要求嚴格、背負困難與義務」的人。同樣無關乎身分階級,而是「在自由的原則與法律規定的庇護之下,作為少數派行動與生活」的人。他們擁有古典自由民主的理想,持續為了更高的目標而鍛鍊、常常超越施加義務與要求於自己的現實。對比自我滿足、安於現狀、不加以鍛鍊、過一天算一天的大眾,他們常常備受排擠與攻擊。
然而,這樣頹廢又自大的大眾,正是發達的近代產業文明之中,保障富有而安全地生活之時代的產物。加塞特將大眾比喻為被寵壞而驕縱自大的小孩,在雙親的庇護下處於沒有任何危險的環境,不知外面世界的嚴苛,因此總是天真地看待一切,不願腳踏實地認真生活。中野剛志將這樣的雙親比喻為國家,多虧國家帶來便利而安全的生活環境,沒有緊張感而安於現狀,因此大眾就不會為了更高的價值與理想──如國民主權或民主價值等──承受風險、持續努力。也正因為如此,日本的大眾就不會對最重視富庶與安全、並且背叛國民主權與自由民主的田中均,作出任何的批判。而這樣的田中均,無論從哪裡看來,都不是應該作為承擔民主政治困難的菁英的官僚,而只是一介「大眾式」的人類罷了。
反思台灣
藉由中野剛志對於日本官僚與大眾的批判,我們或多或少理解,為什麼某些支持「中國就是活路」、「拚經濟」而不惜犧牲主權的政黨及其政策仍有群眾支持,官僚明目張膽地到對岸輸誠為什麼不會受到台灣「大眾」的關注與批判了。只是,如果台灣人要作為自由人而活著、在困難的國際局勢當中仍然保有國民主權,而不受外國左右、支配甚至奴役,我們就該認真看待並且批判這些背叛台灣民主與人民的官僚,並驅策、敦促自己更關心公眾事務、承擔民主生活且追求知識。如此一來,台灣人才不會又成為台灣史中屢見不鮮的、持續允許叛徒同時也背叛自己的「大眾」。