資源循環台灣基金會董事長
台灣糖業股份有限公司董事長
主要經歷:
浩然基金會董事
新境界基金會董事
台灣廚餘資源化協會理事長
台橡股份有限公司 董事長兼執行長
飛達旅運股份有限公司董事
欣陸投資控股公司董事
美國 博思艾倫顧問公司顧問師
美國 艾克森石油國際公司石油分析師
學歷:
美國賓夕法尼亞大學化學系學士
美國賓夕法尼亞大學華頓商學院企管碩士
書名:循環經濟
作者:黃育徵
出版社:天下雜誌
出版日期:2017/01/19
第一章 循環經濟:台灣再出發
前言
沒有一個國家,比台灣更迫切需要採行循環再生的經濟發展思維。
過去半世紀來,台灣九○%以上的能源、肥料、飼料,以及六○%以上的食物仰賴進口。持續倚賴進口大量能源、原物料,再加工生產外銷,而製造過程的廢棄物則隨意棄置,任由環境被污染破壞。這樣刺激成長的工業化經濟模式,在資源供需與價格大幅波動之際,難以持續創造就業並兼顧環境生態。這些問題都是「線性經濟」(Linear Economy)的商業模式所導致。線性經濟的特色是「浪費資源」,同時忽略「外部成本」的破壞性商業機制。
過去,我們不停地嘗試解決線性經濟造成的問題,卻習慣只針對問題、透過技術與管理找出答案。受限於線性的思維,經常只是在格局內找出最新的技術,被戲稱為頭痛醫頭、腳痛醫腳的「鋸箭療法」。無論是來自公部門或私部門的技術和政策,經常出現的劇本是:沒有弄清楚問題的本質,每創造一個新技術解決問題的同時,也帶來更多新問題。全球暖化就是線性經濟發展下累積的世代風險。
近一、二十年來,不論對原物料或是廢棄物該如何使用、處理和控管,台灣社會均缺乏共識。業者有業者的苦衷,環保和社會團體各有各的堅持,行政單位和民意代表也有不同的政策立場,學術界對處理廢棄物的技術也有不同的見解。多年來,我們看到、聽到的,除了無止境的紛爭,似乎已走進死胡同,完全沒有迴旋的空間。當務之急就是如何轉個彎,另尋一扇「循環經濟」之門。
為什麼台灣需要推動循環經濟?我們先從「避害」的角度來分析。
以台灣地小人稠、高人口密度,亞洲數一數二的人均碳排量,再加上廢棄物無預警亂竄等等社會現象,循環經濟的設計可以直接把污染和廢棄物轉換為有價值的資源,間接復甦土地的生命力,提升百姓的生活環境。台灣是個能資源、原物料短缺,極度仰賴進口的國家,循環經濟的設計,可以從根本減少對原物料的倚賴,提升原物料的經濟效益,讓台灣在經濟發展和資源掌握上,都能更加獨立自主。
再從「趨利」的角度來看邁向循環經濟對台灣的必要。
循環經濟可以讓台灣擺脫半世紀以來代工的宿命。代工是線性經濟中,高度仰賴以「降低成本」為競爭力的商業模式。台灣夾在「缺乏低價的在地資源」和「缺乏經濟規模的消費市場」這兩個困境之中,既無法掌控前面的原料端,也缺乏後端消費市場的支撐,因此半世紀來一直是個「結構性」的弱者。這是一個多麼艱困、幾乎不可能「翻身」的角色!積極把循環經濟的精神帶入企業體,可以讓台灣業者翻身扮演新時代的領導角色,站上推動循環經濟的制高點,參與循環經濟的技術研發,創新商業模式的建構和制定未來的經貿規則。台灣只有擺脫代工者的宿命,才有翻身的機會。
循環經濟是兼顧經濟活動、在地就業、環境生態與能源自主的發展模式。這個資源可以不停循環與再生的經濟模式,讓每個人有機會重新想像未來。這是改造台灣的契機,讓經濟發展和資源的消耗脫鉤,超越競爭,甚至參與制定未來全球經濟發展的規則。落實循環與再生經濟的發展思維,對企業界朋友而言,以「使用」取代「擁有」的「消費文化」,以「製造」延伸到「服務」的「產業文化」,以「相互依存」取代「獨善其身」的「合作文化」,有利於改變企業的體質,提升競爭力。
總而言之,沒有一個國家,比台灣更迫切需要採行循環再生的經濟發展思維。
資源耗竭,近在眼前。
資源需求上升,迫在眉睫。中產階級人口增加,更加劇資源需求的壓力。經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development,OECD)預估,從二○○九年到二○三○年之間,全球中產階級將增加到四十九億人,這是史上最大一次中產階級的增長。地球有限的能源、原物料、水、食物的供應,將因消費需求的大幅擴增愈來愈緊張。
許多專家提出警告,像是金、銀、銦、銥、鎢等稀有金屬,五十年內就會開採殆盡。根據美國一項地質調查指出,依照目前消耗非再生資源的成長速度計算,顯示器所需的銦(indium)、製造電池所需的鉛(lead)與鋅(zinc),將在二○三○年面臨浩劫危機。以二○一○年出生的小孩來說,他們邁入青壯年時,就要面對稀有金屬匱乏的衝擊;中年時更將面臨能源匱乏的問題。重新謹慎地思考運用資源的方式,已經是當務之急。
第一節 成長的極限
線性經濟釀成的當代困境
和我一樣成長於台灣農業時代的人,可能都有類似的回憶。小時候,家裡視浪費食物為惡習。用餐時,長輩會不斷提醒小孩一粒米都不能掉,飯後也不能有食物殘留在碗盤內。在這樣的環境中長大,珍惜、善用資源對我來說是再自然不過的事,但這樣惜物愛物的共識逐漸變樣。
我年輕時在美國求學、工作,有一次和朋友去現場看棒球比賽,看到大家將只用了一次的飲料紙杯隨意丟棄,覺得浪費而忍不住跟朋友說出自己的看法。沒想到朋友說:「如果沒有這樣做,經濟就不會發展。」這令我詫異不已。然而,世界卻愈來愈朝向這個令我詫異的方式運作,甚至加速前進。
揮霍的世代
二○一六年九月,iPhone 7 熱騰騰上市,世界各地的果粉期待已久,全球年銷量高達十三億的手機市場,又掀起一次換機潮。
過去我們生長的年代,一個村莊可能只有一支電話,而且可能超過二十年沒有更換。現在一個家庭若有四位家庭成員,電話、手機、平板、電腦加起來可能有十幾台。你的智慧型手機和你形影不離。但你可能不知道,一支小小的手機,暴露出兩百多年來全球經濟成長的極限。
一支平均一六○公克重的手機,內部就藏著一整條跨國產業鏈,參與者包括了:來自美國矽谷的設計師與工程師;台灣代工企業在中國設廠的百萬勞工,組裝出你手中的極致工藝品。巧奪天工的背後則使用了大量資源,其中包括許多地球上含量極少的金屬,例如來自剛果的鈷、印尼的錫和銅,以及祕魯的黃金。
另外,根據綠色和平組織的報告,手機光滑的外殼含有二二.一八公克的鋁;印刷電路板、喇叭、震動器、電磁波屏蔽、電線等,含有一五.一二公克的銅;手機螢幕則含有○.○一公克的銦。
每一通電話、每一次簡訊、每一次上網回郵件,我們卻都輕易忘了,這些資源將在不久的未來耗竭。另一方面,使用幾年之後,這個極致工藝品卻成了人人避之唯恐不及的電子廢棄物。根據聯合國大學(UNU)二○一六年四月發表的研究報告,二○一四年全球電子廢棄物創歷史新高,達四一八○萬公噸,相當於一百萬輛四十公噸的大卡車,全部連起來約兩萬公里,可以環島台灣十七圈。
令人驚訝的是,耗用了大量能資源及勞力所生產的手機,竟然很少被真正回收。
一份二○一五年國際刑警組織團體的報告指出,根據官方統計,歐洲二○一二年產生的九四五萬公噸的電子廢棄物,只有三五%被回收,其他六五%則是在歐洲以不符規範的方式被回收,部分有價值的材料被清除熔解,剩下則是直接丟進垃圾場掩埋或焚化,成為污染環境的重金屬及有毒物質。
即使是回收,電子廢棄物通常被送到中國、奈及利亞、迦納、印度等國家的民間非正規回收廠。這些地方通常沒有適切的回收技術,而是用簡陋的機器切碎、焚燒、酸洗、熔冶,萃取出少量可再利用原料的金屬,嚴重殘害當地環境及居民健康。台灣早期的二仁溪就深受廢五金粗劣處理之害,很長一段時間都是居民無法擺脫的惡夢,至今汙染都還未能徹底清除。
因此,我們不禁要問:這樣的經濟模式還能繼續下去嗎?我們活在一個「揮霍的世代」,拚命累積財富、擁有物品、鼓勵浪費,卻對消耗的資源以及造成的環境問題視而不見。但我們揮霍的,不只是這一代的資源。如果不改變現行經濟模式,我們留給下一代的,不過是富裕中的貧窮。
線性經濟的侷限
工業革命以前,人類文化以農業為核心,製造業、服務業只是生活專業化的配角,人類並未特別體認到資源循環再生的重要。但其實天地萬物自有循環、生生不息的運行規律,經濟活動若能達成天人共生、物資循環的模式。人類的生產模式、生活形態、生態維護就能三位一體、持續互動、和諧共生。回首看農業社會的時代,那就是循環經濟的雛形。
直到十八世紀工業革命,開採技術與生產線的技術愈趨純熟。兩百多年來,各行各業的生產者從自然環境開採原料、加工製成產品,消費者使用後丟棄。這澈底改變了農業社會的循環型經濟。
這種倚賴資源驅動成長的線性經濟模式(Take-Make-Use-Dispose)快速發展,成為全球近代史的發展主軸。這個模式從歐洲出發,傳播到全球各地。各國在追求國力增長的思維模式下,甚至產生「競爭力」這種無形的競賽模式。線性經濟鼓勵政府與企業完美地實踐錯誤的事,一步步造成今日的困境:無就業的成長、資源的競逐、環境的挑戰。根據麥肯錫顧問公司的研究,每一年,全球開採價值三.二兆美元的原料生產消費物品,卻有高達八○%原物料只使用一次就丟棄或焚毀。
在極度工業化的社會,技術掛帥、弱肉強食。國際競爭中,政府淪為資本主義下的企業服務者,忙著選定特定產業。提供資金、技術、人才,以傾斜式的發展模式培養特定產業,成為「奧運金牌級」選手。國家的資源因此受到扭曲、甚至成為慣性,政府將資源不斷用來培養金牌級產業,卻排擠了其他產業的生存機會。
企業也日趨完美地實踐錯誤的事:極大化股東獲利,追逐投資報酬率。經濟關係與社會關係失衡,企業與社區及環境價值也失去聯結,企業不幸成為社會之外單獨生存的異形生物。近年來,勞動者的工作條件、廢棄排放及污染的環境、道德危機下的金融弊案等等,都顯示出線性經濟下,企業和社會原本的連結被切斷的嚴重後果。
在線性經濟思維驅動下,國家、政府、社會、人民像陀螺般持續旋轉,急著強化競爭力,彷彿滾輪上奮力往前跑的白老鼠,努力向前衝刺卻總是停在原地。
機械、盲目地忙碌讓我們失去方向感,忘記停下來重新思考:我們是否擁有太多物品,卻棄置在儲藏室內任其陳舊?有了更多的公共建設,社會卻缺少歡樂?大力實踐資源回收,垃圾掩埋場卻永遠都不夠?忙著外匯接單,卻忘了廢棄物堆積如山?享受更多工業的便利,環境品質卻日益低落?
各國政府與企業忙著開發資源、耗竭資源,搶奪全球競爭力的桂冠。一直要等到耗竭式的開發危及生存,人們才驚覺危機四伏,悲劇已將到來。現在的台灣,環境嚴重失衡,除了處理污染的威脅,還要解決生態循環被破壞的問題,更要面對肆虐全球的氣候變遷。
原物料價格波動,台灣的優勢在哪?
核心,就在於線性經濟的本質。在線性經濟裡,唯一能獲利的方式就是販賣產品,這是個非常單一且易受外部環境影響的商業模式。在這樣的模式之下,工業化生產下的線性模式,鼓勵不停消費大量而廉價的商品。企業經營並不計入外部成本,許多環境成本和勞工成本都由社會和國家整體承擔,企業只核算自己投入的資源和生產的成本。
台灣再也無法持續這樣競逐低成本的線性模式了,因為一九○○年以來原料價格逐漸下降的趨勢已經被打破。小國如台灣,即使是在原物料價格較便宜的時刻,仍舊得比其他國家付出更高的價格來購買。既然已經以較高的價格取得原物料,小國只能用較便宜的土地、勞力和能資源,來提升自己的比較優勢。
能源未能自主的小國特別憂慮的是,原物料和能源價格將直線上升。從二○○二年到二○一○年,原物料價格飛漲一五○%,重創許多企業。隨著許多國家陸續工業化,美國能源資訊署預估,全球能源消耗量在二○一○年至二○四○年期間將增加五六%。
未來不是預測出來,而是想像出來的
資源逐漸耗竭,原物料價格持續上漲,線性模式無法持續下去。我們已走到傳統發展模式的盡頭。友人笑我,推動循環經濟像是天方夜譚,根本辦不到。但如果地上的世界滿布泥濘,寸步難行,我會說,何不飛到天上去找出路? 畢竟,未來不是預測出來的。未來是想像出來的。
不同時代的背景脈絡,有其適合的發展方式。雖然線性經濟看似已走到盡頭,但新時代的趨勢正指引了新的方向。
數位科技讓世界濃縮在你的指尖。使用者透過網路和電腦,可以串聯管理系統。這些科技將使企業愈來愈顧客導向,並可以提供銷售後的產品資訊,也就是說, 企業掌握更完整的產品生命週期管理系統。像電信廠商沃達豐集團(Vodafone)和威訊無線(Verizon Wireless)就使用數據分析,鼓勵客戶使用二手手機,廠商提供買回手機的報價,並支援回收服務。如此一來,廠商對資產更有自主權,從提供產品的商業模式,轉型為提供服務、共享平台,延長產品壽命。循環經濟的思維,加上數位科技,可以讓產品的價值鏈徹頭徹尾改造,讓成長和資源消耗脫鉤。
進階回收、模組化設計、生命和材料科學,這些都讓製造商擁有比過去更多元的再生材料。收集、回收,以具成本效益的工程技術處理使用過的資產,然後再製造。這讓企業能回復資源,落實原物料回到供應鏈的循環系統中。
結合工程和數位的應用科技,讓企業可以建立起對資產和物質流的管控。有史以來頭一次,企業可以知道產品的來歷、製造材料、歷史、位置和使用狀況,並設計出方便回收處理的物流和程序。例如,3D列印的在地工廠可以從網路下載數位模型,很快列印製造出來。中國江蘇的聚能矽業(Winsun New Energy Co.)3D列印出再生材料模組,一天就可以蓋好一棟房子,花不到五千美元。
消費文化的改變,愈來愈多企業與年輕人擁抱「只租不買」的概念。這意味著,需要生產的消費物品可以更少、更耐用,對社會和環境有正面影響。比起「直接擁有」(access over ownership),「能夠享用產品功能」愈來愈顯得務實、有道理。
以上新趨勢都暗示著,新的發展模式已悄悄走進我們的生活。