台灣智庫執行委員,念物理卻誤打誤撞進入國際政治領域,希望協助打造一個有公義、自信、尊嚴、獨立與繁榮的台灣,讓下一代可以專心實現自己的夢想。
11月7日對所有台灣人民都是沉痛的一天。為了馬英九一己之私而急就章的馬習會,我們看到一個民主國家的總統是如何背叛其對選民的承諾、輕視國家的尊嚴、藐視助其當選總統的民主價值,更嚴重損及台灣的國際地位與戰略角色。即便七個月後我們會有新總統就任,但馬英九所造成的危害影響深遠,就算不想全盤照收,台灣也勢將付出重大代價。
馬英九的自私行為也讓台灣人從民主幻夢中驚醒。原來總統在兩岸與涉外事務胡搞時,還有憲法保障讓他可以不受國會監督;原來我們認為可以不理會一個已經處於執政末期的九趴總統是錯的。只要還在任期內,不管民調多麼低,這個民選總統就是個憲政機關,其所作所為不僅代表國家,還具有相當法律能力。而我們號稱民主社會,卻對這種現象無法可管束,無律可課責。
馬習會絕對不是馬英九習近平兩個人的事,而是台灣總統與中國國家主席的會面,因此總統在會面中所說的話就會回過頭來影響台灣對外的位置與對內相關的政策與法令。當然不能等閒視之。問題是馬英九的任期還有七個月才會結束,天曉得這個人還會作出什麼事來!
台灣確認一中原則
馬習會的台灣敗筆連連(印證了中國勝筆連連),最顯著也最大的一條,就是馬英九在習近平面前,當著國際媒體說出九二共識就是「一個中國原則」,以及九二共識是兩岸推動和平發展的「共同政治基礎」。
當著習近平與國際媒體的面,承認九二共識是一中原則,不說這是一中各表後,除了形同自己廢除了一中各表外,更由於一中原則的涵義是「世界只有一個中國、兩岸(台灣與大陸)同屬一個中國、中國主權與領土不可分割」,在承認中華人民共和國是代表中國的國際共識下,自己還當著中國領導者與國際媒體面前說接受一中原則,就是明白承認台灣是中國的一部份,還強烈暗示台灣是屬於中華人民共和國的一部份。對照習近平自己不提一中原則,但馬英九卻對著習近平的面確認了一中原則,以馬英九是具備民選總統身份的對外發言,一中原則在此不僅被台灣化,也同時被國際化了。
不接受一中原則變成中方使用非和平手段藉口
更糟糕的是,除了確認一中原則的九二共識外,還指出這是兩岸「推動和平發展的共同政治基礎」。換句話說,如果繼任者不認一中原則,就表示這個繼任者推翻了前任總統確認的「共同政治基礎」,那麼中國要改變現狀、啟動反分裂法等,就通通師出有名。台灣需花數倍力氣去向國際社會證明自己不是麻煩製造者。透過馬英九總統主動說出對一中原則的共識是兩岸關係和平發展的共同政治基礎,馬英九正在給中國對台使用武力/軍事威脅的新藉口:不接受一中原則。
過去是宣佈台獨、甚至是有法理台獨的行動才會動武,但現在不宣布台獨或不採取朝向法理台獨等都還不夠,因為台灣民選總統也認同「一中原則」是兩岸關係和平發展的共同基礎(意即包括台灣)。現在的問題已經不是要不要宣布獨立,而是要不要承認台灣是中(華人民共和)國的一部分了。
兩岸政府共同確認九二共識為政治基礎
除了馬總統承認一中原則,與認同兩岸和平發展的政治基礎是建築在一中原則的九二共識外,中國拿到的另一項勝利,是經由台灣總統對著國際媒體說出「鞏固九二共識」等語句。這當然是量身訂作針對蔡英文而來。
蔡英文與民進黨不認為兩岸存在九二共識,理由很簡單,當時的國民黨政府與共產黨政府對於共識的內容不存在共識,因此民進黨政府認為根本沒有所謂九二共識。甚至在之後連前陸委會主委蘇起也承認「九二共識」是他的創造,讓民進黨更認為九二共識不存在。而2011年中共對民進黨不接受九二共識的立場相對開放,認為如果沒有九二共識,那也請民進黨提出一個其他共識版本看看。
但在2012年中共將「九二共識」寫入十八大政治報告後,「九二共識」在中國內部取得不可挑戰的位置。可是從2008-2015,只有國共兩黨有九二共識,馬政府與北京政府雖然分別說出了九二共識,但始終存在內容兜不攏的原初問題。這次在馬習會上對彼此與國際媒體說出「鞏固九二共識」後,不僅讓「九二共識」從原本是國共黨對黨的共識,一下子變成兩岸政府間的共識,其重要性不可以道里計,也讓北京政府強調「九二共識是政府間的共識」更有基礎。
日後即便蔡英文當選總統,想轉回來也發現要付出相當代價。這個緊箍咒很有可能會像美國在1971年出來的「一中政策」規範歷屆美國對台政策一樣,開始影響日後台灣的對中關係,成為甩不掉的一中枷鎖。
「同屬中華民族、振興中華」成為處理兩岸關係的新思考
習近平的對台主張是圍繞在中華民族、中國人、兩岸一家親等概念上,並要求中國人事務要自己解決,無須假手他人,更不應讓外人有插手的空間,還要求兩岸應共寫抗戰歷史教科書。而馬英九則說兩岸人民同屬中華民族,要致力振興中華。
乍看之下,這只是訴諸情感的民族論老套,但是習近平要求要以具體行動向世人表明,因此其延伸的意涵就是要求台灣在東海、南海、中印邊界等問題上,不能違背中國的立場,同時也不能援引美、日等國力量在台海或其他中國認定的核心利益議題上。
除了地緣政治隱含外,更重要的是,在民族論於台灣已毫無市場,八成以上認同自己是台灣人,不認同統一時,以兩岸同屬中華民族論來規範或期待兩岸關係處理時,會很容易帶來爭議,並擴大社會分歧。意即這是個在未來必然會擴大紛爭的爆炸性問題。汲汲於握習近平手的馬英九,根本忘記自己是台灣總統,其子民有七、八成認同自己是台灣人,不認為是中國人,因此不會認同中華民族,更遑論振興中華。馬英九以個人的喜好代表了整個台灣,並附從中國,而不是以總統身分捍衛台灣民眾認同的自由,讓一個先天充滿爭議的概念成為中國對台政策的基礎。
馬總統沒有捍衛台灣民主
馬習會另一最大缺憾,是馬英九根本沒去捍衛台灣民主。國台辦主任張志軍在會後記者會中轉述習近平的話,不僅強調「九二共識、反台獨」的政治基礎,還說到如果沒有這項基礎,就會驚濤駭浪(地動山搖的加強版)。張志軍指出兩岸同屬一中,兩岸一國、兩岸關係不是國與國關係,也不是一中一台,並說對分裂行為決不答應。
作為中方官員,張志軍的話並不奇怪,我們也聽了很多次。但當馬英九以總統之尊在其後於同場地舉行記者會時,竟然對張志軍的恫嚇性發言一個字也不提,更像是低頭默認的樣子。
身為經由民主制度選出的總統,可以同意反台獨嗎?主張台獨,甚至有機會實現台獨,是台灣民主價值的核心成份,就如同主張統一,甚至是實現統一一樣。而兩岸同屬一中、兩岸一國、兩岸關係不是國與國,這裡面每一樣都與台灣主流民意背道而馳,民調支持度可說都在個位數,而其對立面卻是民調的大多數。台獨不是台灣的極多數嗎?作為一個總統,即便不同意這些主張,但這些都是你的選民,被你所代表,當外國官員在總統面前侮辱、恫嚇這個總統所代表的人民時,這個總統如果還不懂得起身捍衛,並嚴厲斥責對方,就是嚴重失職!
馬英九在記者會中的表現,根本不是台灣總統的樣子,更沒盡到守護台灣主權與台灣人民尊嚴的責任。民主價值更是被醉心於歷史性一握的馬英九拋到腦後。 \
習近平什麼都沒給,就拿到一中同表
不少人說習近平是因南海受壓所以想透過拉台灣反操作,如是這樣的話,哪麼習近平應該有求於台灣才是,但整場馬習會下來,發現習的表現空前強勢。習自己不用提,馬英九就免費奉送台灣承認一中原則,從一中各表撤防、還答應要鞏固九二共識等大禮,換到的只是習近平「不反對」陸委會-國台辦首長的熱線。之前一堆中方學者說什麼中國會送出「撤彈」、「區域經濟整合」、「亞投行」等「大禮」,如今證明全是泡泡(也證明這些中方學者到底與習辦的聯結程度)。
不管是馬在新加坡的接待層級、從原先馬李習三人會變成只有李習、馬習各別的兩邊餐會,以及在會場的表現等,可發現要嗎馬英九根本沒準備,或是馬英九急著想見習近平,不太像是習近平想要馬習會,所以會出現馬英九配合習近平的要求多。
連要求中國放棄對台使用武力都不敢的總統,這種馬習會哪能帶來和平?反而是容許中國更步步進逼吧!
美國一中政策的基礎受撼動
馬習會除了對外傷害台灣的國際地位,並幫中國對內恐嚇台灣民主外,更對台美關係投下變數。當台灣總統承認一中原則後,美國「三報一法」為基礎的一中政策就面臨調整壓力,2009年美國學者沙特(Robert Sutter)與簡淑賢(Shirley Kan)的擔憂成真。
美國的一中政策雖然承認北京政府代表中國,也承認中華人民共和國,但不承認台灣是中華人民共和國的一部份,更不認所謂「兩岸同屬一中」。但當台灣總統對國際媒體與習近平的面,宣稱接受「世界只有一中、台灣屬於中國、兩岸主權與領土不可分割」的一中原則後,美國如想要堅持台灣不是中華人民共和國的一部份,除非美國承認的一中不是中華人民共和國,否則無法自圓其說。畢竟台灣自己承認是中國的一部份,美國又只承認中華人民共和國代表中國時,美國要如何堅持台灣不是中華人民共和國的一部份呢?
這個問題加上馬英九的中華民族論、已經基本動搖了美國對台政策的基礎。別以為換總統就可解決問題。因為馬總統是個憲政機關,不是個人,中國可以拿馬總統的話向美要求,或向一些親中的西歐國家要求,很可能會讓某些國家鬆動,同時也讓美國對台的軍事支持之法哩,會變得更為困難。
軍事部署不針對台灣?──台美政府互信受嚴重衝擊
在會後記者會中,馬英九對媒體的撤彈提問,提供了一個會根本影響美中台地緣戰略架構的恐怖回答。馬說習近平指出其軍事部署不是針對台灣!
這個回答的恐怖在於習暗指其軍事設施是對付第三國,極可能是協防台海的美國,而馬英九似乎對此答案十分滿意。如果你是美方軍事人員,一定會想問馬英九有沒有在裡面勸告習不要這麼作,或是懷疑馬英九是否無意與美國合作,所以發現軍事部署是針對可能援助台灣的美國時,覺得這不關他的事。如是如此,台美準同盟的軍事合作關係存在嗎?美國還要強化與台灣的安全互動嗎?當美國受到中國攻擊時,是否台灣不會協助美方,甚至會主動通報中方呢?
相信美方會很想知道馬英九的答案,也更想知道朱立倫對此事的態度。星期二(11月10日)的朱立倫訪美行,大概會變成朱立倫被美方拷問的痛苦行程吧。
馬英九為一己之私不惜犧牲台灣未來
「馬習會」是透過「一中原則下的九二共識」、「兩岸不是國與國關係」、「兩岸都是中國人」等方式定義現狀,要蔡英文全盤照收,並維持這個現狀。馬英九沒有彰顯主權、沒有捍衛台灣民主、更透過公開接受一中原則,向國際形同承認台灣是中華人們共和國的一部份,也給與中國除了「宣布台獨」、「法理台獨」之外,用「不承認九二共識」為新的理由來逆轉兩岸關係的「和平」發展。
馬習會結果更撼動了美國對台政策的基礎,也對台美互信造成嚴重傷害。雖不一定可以完全以一中框限新總統,但因總統是具憲政機關的身份之故,是肯定讓台灣要花更多資源與付出更大代價,才能從一中緊箍咒中脫身。這麼樣自私自利,不把人民當一回事的總統,也真的是歷史少有。