英國大選的內閣制啟示

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本文針對英國大選筆者粗淺地從幾個面向來看:民調的準確性,蘇格蘭獨立公投的最大收益者-David Cameron,第三大黨以非自由民主黨,女性議員增加。

民調失準?

本次英國大選前各民調顯示保守黨與工黨的支持率彼此都在30~35%間僵持,所以英國媒體亦覺得這是場史上最接近的選舉,甚至預測沒有政黨能夠過半組閣,以英媒BBC選前一天的支持率民調直接換算席次率的話是聯合內閣的型態,若從大選之後的得票率來看,較為接近民調,但在單一選區相對多數決制之下,得票率往往無法直接反應到席次率。較令人驚訝的是,蘇格蘭民族黨選前民調沒有突出表現,但卻能有4.8%的得票率,比較可能的原因是選前多數民調以全國性為主,所以以蘇格蘭這種地域性政黨,無法反映到民調之中。另外則是較為準確的民調是當天選舉的出口民調,從BBC兩次發佈的出口民調顯示,還是無法完全準確預測結果。

蘇格蘭獨立公投與David Cameron險棋

此次蘇格蘭民族黨在蘇格蘭全部共59選區中拿下了56個選區,現任六席未失,再分別從工黨和自由民主黨各奪下40席及10席,當天最引人注目的蘇格蘭民族黨當選人,就是還是在就讀大學的Mhairi Black將工黨影子內閣外相Douglas Alexander拉下馬,締造英國國會350年來最年輕的議員,蘇格蘭一直是工黨的票倉,所以蘇格蘭民族黨的崛起對工黨損失尤其嚴重,去年的蘇格蘭獨立公投,讓工黨必須選邊站,所以當保守黨、工黨、自民黨一起簽署承諾書希望蘇格蘭不要獨立,雖然最後蘇獨公投沒過,也讓蘇格蘭人對工黨支持下降,轉投蘇格蘭民族黨,造成工黨在蘇格蘭的潰敗。

David Cameron可說是這次大選的勝利者,不只因為保守黨能夠完全執政,另一方面來說工黨在蘇格蘭選區可說是潰敗,瓦解了最大反對黨的票倉。當David Cameron簽署同意蘇格蘭進行獨立公投時,當時獨立派聲勢較弱,讓其獨立公投可一舉瓦解蘇獨聲勢。David Cameron也拉攏自由民主黨和工黨希望蘇格蘭不要獨立,工黨的想法主要是獨立之後會失去蘇格蘭的票倉,另一方面若支持蘇格蘭獨立對於工黨在英格蘭的票,就會轉移到其他政黨,最後的結果是蘇格蘭獨立公投沒過,David Cameron不用當千古罪人,工黨也喪失蘇格蘭的支持。

第三勢力崛起與選舉制度

早期保守黨與自由民主黨兩黨政治,到後來選舉權的跨大形成保守黨與工黨兩大黨,自由民主黨則成為第三大黨,此次選舉第三大黨不再是傳統的自由民主黨,從席次來看是蘇格蘭民族黨以56席居第三大黨,從得票率來看,是英國獨立黨以380多萬票居於第三大黨,英國獨立黨在2014年的歐洲議會英國席次選舉73席中就拿到24席,是英國的第一大黨(工黨20席、保守黨19席),代表著未來英國與歐盟的關係是未來著重的焦點。綠黨雖然只獲得1席,但在此大選中是首次取得破100萬票的佳績。

選舉制度也會影響到政黨政治的形成,據法國政治學者Duverger所提出的法則中提到相對多數決的選舉制度會傾向兩黨政治,這次大選除了蘇格蘭民族黨這種 強勢地域性政黨能夠在蘇格蘭橫掃56個選區,以4.7%的得票率拿到56個席次,英國獨立黨總共拿到12.6%的得票率,在英格蘭與威爾斯的得票率比起上屆均有10%以上成長,得票數僅次於保守黨和工黨,因為選制關係英國獨立黨只在英格蘭的一選區拿到1席。台灣在實施單一選區相對多數後,也有席次與得票率不相等的問題存在,尤其英國沒有比例代表制更嚴重,這也是台灣修憲時應該要再思考,如何讓得票率和國會席次率更有代表性。

女性議員比例增加

此次大選另一個觀察重點在於女性議員的比例,本次下議院議員650人中有191人是女性,佔下議院議員的比例達29%,自1918年來最高,除了自由民主黨外,保守黨、工黨、蘇格蘭民族黨的黨內女性議員人數與比例均較上屆(2010)增加,台灣在不分區名單對女性的保障,至少要有二分之一,讓女性在國會有一定比例存在。

結論

英國為傳統的民主國家,希望透過英國大選得觀察面向的不同,是否能有一些啟示,雖然在選前總是充斥著沒有政黨能夠過半的聲勢,小黨會對兩大黨有著影響力,但選後保守黨還是單獨過半,不必再受小黨牽制,上屆的僵持政府沒有出現,台灣面臨修憲的議題,總是想要修改成內閣制,看著傳統內閣制的國家是否能帶給台灣一些啟示呢?

 

 

資料來源:
ν    BBC Election 2015: Poll tracker
http://www.bbc.com/news/politics/poll-tracker
ν    BBC Election 2015 Results
http://www.bbc.com/news/election/2015/results
ν    BBC Election 2015: Number of women in Parliament rises by a third
http://www.bbc.com/news/uk-politics-32601280
ν    BBC News Facebook  Eixt poll updated 
https://www.facebook.com/bbcnews/posts/10152782764002217
ν    The Economist UK election 2015 Data
http://www.economist.com/uk2015data
ν    The Economist Britain』s election 2015: seats-to-votes calculator
http://www.economist.com/node/21650499

 

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