【時事想想】完全執政卻屢提覆議 江揆無能且邪惡

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覆議是高度憲政層次的政治手段。然而享有完全執政優勢的行政院長江宜樺,居然在八個月內連提兩次覆議案;這不只是把立法院當成小嘍囉,更凸顯其無能與邪惡。

回顧本世紀的覆議史,在朝小野大的民進黨執政時期,行政院也才提四次覆議案,一次成功,三次失敗。

國民黨團挾人數優勢,在第四屆立委任期的最後一天院會,三讀通過黨版「財政收支劃分法修正案」。當時的行政院長游錫堃認為這會嚴重侵蝕中央財源,提出覆議。在民進黨政府全力策反下,共二二五席立委中有十二位缺席,反對票未達一一三票,行政院覆議成功。

但同樣在游揆任內,不管是反對「鳥籠公民投票法」,還是反對「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」,行政院所提之覆議,均在藍營強力動員下予以否決。最具爭議性的是,藍營三讀通過「農會法」、「漁會法」修正案,將原本的農、漁會總幹事解職條件,從二審判決有罪改為三審定讞;綠營痛斥這是黑金法案,由當時的行政院張俊雄提出覆議,最後也在藍營強勢動員下,遭到否決。

政黨輪替至今之覆議一覽

表決日 行政院長 事由 結果
2002/02/19 游錫堃 第4屆立委趁卸任前三讀通過國民黨版「財政收支劃分法」修正案,行政院認為侵蝕中央財源,提出覆議。 反對109票,未達半數,行政院覆議成功。
2003/12/19 游錫堃 反對藍營三讀通過「鳥籠」公民投票法,行政院提覆議。 反對118票,否決覆議。
2004/09/14 游錫堃 反對藍營三讀通過「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」,行政院提覆議。 反對114票,否決覆議。
2007/06/12 張俊雄 反對藍營三讀通過「農會法」、「漁會法」修正案,改為三審定讞才解職,行政院提覆議。 反對115票,否決覆議。
2013/06/13 江宜樺 立法院三讀通過「會計法」修正案,將學術研究費及民代特別費除罪化,引發反彈,行政院提覆議。 反對0票,未達半數,行政院覆議成功。
2014/01/28 江宜樺 「地政士法」修正案在朝野、行政部門皆無異議下三讀通過;行政院卻質疑會讓「實價登錄」變「虛價登錄」,提出覆議。 反對45票,未達半數,行政院覆議成功。

(作者整理)

馬政府在享國會絕對優勢下,前三任閣揆劉兆玄、吳敦義、陳冲任內,均未提覆議案。

但行政院及朝野黨團趁去年五月底休會前,摸黑三讀通過「會計法第九十九條之一條文修正案」,將學術研究費及民代特別費除罪化,引發社會譁然;事後發現江揆不但主導修法,還因疏忽漏列「教職員」中的「教」字,讓教授仍難解套。最後才在馬英九總統率領江揆狼狽道歉後,提出覆議。也在朝野共同支持下,創下無異議通過覆議案的歷史紀錄。

此次則是朝野、行政部門均無異議的「地政士法修正案」,卻在江揆操弄「聯合報」惡意抹黑後,再假惺惺地自稱「看報才知」,痛陳這會讓「實價登錄」淪為「虛價登錄」,把內政部長李鴻源、立法院、地政士統統打成助長炒房的三合一敵人;遂再提覆議案,又創本世紀最密集覆議的紀錄。

江揆口口聲聲說修法會讓「實價登錄」崩解。然而,在其內政部長任內建立的「實價登錄」,早就漏洞百出;除未同步實價課稅,排除建商自售預售屋,代銷業者只需在契約期滿三十天內登錄,甚至連資訊登錄都「區段化」、「去識別化」,早就是「虛價登錄」了。何需再抹黑七十二‧七萬登錄案件中,僅十六件受罰的地政士?

再者,既然新法已給三個月的緩衝期,內政部也準備對現行只罰地政士的不公現象提出補救;難道江內閣沒能力、沒把握在三個月內通過一項毫無爭議的修法?反堅持透過如此終極的憲政手段,覆議掉一個可能都來不及施行的修法。「窒礙難行」的標準何在?更是讓人百思不得其解。

說穿了,就是馬政府不敢對抗由中資、台商、財團所建構的炒房共犯結構,放任房價不斷飆升,使其成為民怨之首;應負全責的江揆只好將這個黑鍋丟給國會、地政士去背,更祭出黨紀迫使所有黨籍立委吞下這些指控,徒讓覆議淪為江揆無能、掀起政爭的遮羞布。

然而,國民黨立委儘管在江揆面前砲聲隆隆,但只要黨紀一出,也得全面歸隊,什麼公平正義、責任政治,早就蕩然無存。難怪馬、江得以予取予求,一再踐踏、矮化國會,終不把國會放在眼裡。

 

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