【首爾想想】文大統領上任滿月:高聲望背後 在野杯葛的危機

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南韓總統文在寅就任至今已滿一個半月,雖然任期依然得做滿5年,但由於這次大選仍有些許「補選」性質,5月9日當選後,沒有經過任何過度或交接期間,立刻走馬上任。至今,他在南韓國內獲得民意高評價,但所有難題,將會在接下來一個月內蜂擁而至。

文總統上任後,立刻展現出過往總統身上難以看到的「親近」形象,特別是強調對話與「扶正」的作風。他親自在青瓦台召開記者會,介紹將要任命的官員,並回覆記者提問,讓媒體圈大感震驚,同時也積極地與他所任命的官員互動,共商國是、甚至是一同散步、喝咖啡等畫面,都透過媒體傳遞開來。

「強化與媒體間的溝通」是新政府希望推動的課題,事實上許多人不知道,當中要最先做到的,就是要鞏固好總統與青瓦台及各部會的對話暢通,互相理解,隨時做出「同調」回應,避免混淆視聽,然後才是積極與媒體經營關係。

朴槿惠前總統在任時,一貫維持神秘作風。上任之初,他透過青瓦台發言人發表最新政府人事案,發言人尹昶重手上拿著牛皮紙袋,親自撕開,現場朗讀誰被任命。

連他自己都承認,朴總統沒有事前與他見面與交代事項,在記者會現場,他也是宛如「開獎人」般,立刻公開什麼人擔任何種職務,朴總統就任期間,大多時間都是面對媒體「自言自語」,鮮少接受問答。這樣的風格,就讓人感受出朴槿惠的專斷與疏離,而文在寅上任後,就是要和這種既有印象,做出區隔。

上任首週,為力抗空汙,他宣布中止8座役齡超過30年的老舊火力發電廠的運作。近來,碰上南韓歷史最悠久的古里核電廠1號機組役齡結束,他更趁勢宣布要讓國家走向「脫核」,表示不會再像過往政府時一樣,讓服役年限到期的電廠延役,也將尋求民意共識,讓興建中的核電廠機組,也能立即解除任務,減少對核電的依賴。

另外,新政府也即刻中止朴槿惠任內執意強推的歷史教科書國編化;世越號船難中,罹難的檀園高中老師,為拯救學生而未及時逃出,卻因為受限於「約聘教師」的身分,而無法以「殉職」給予撫卹,文總統不僅在當選時先前往探視船難罹難者家屬,更指示給予罹難的約聘教師正常撫卹。

去年曾介紹過,李明博與朴槿惠等保守派政權任內,在每年518光州事件紀念儀式上,政府人士都拒絕公開在現場頌唱過往在社運場合也常被傳唱的追弔歌《獻給你的進行曲》,文總統上任後即刻恢復,撫平全羅道百姓的傷痕。

但挑戰已席捲而來,這兩週最大的問題,莫過於內閣與部長任命,引發在野陣營的強烈反彈。

競選總統時,文在寅曾公開宣示,為清算積弊勢力,同時與保守派政權做出區隔,自己當選後,新政府將不會任命涉及逃稅、不動產投機炒作、逃避兵役、論文剽竊等涉及「5大不法事項」的相關認識進入團隊中。

但文總統所提名的國務總理李洛淵(前全羅北道知事)、外交部長康京和(前聯合國特別輔佐官),還有公正交易委員長金尙祚(積極參與公民團體運作的經貿學者),雖然專業都獲肯定,卻被在野黨國會議員,在人事聽證會上,一一揭發存在居住地登記不實、還有不動產紀錄混亂的問題,新政府和成為執政黨的共同民主黨,被叮得滿頭包。

目前南韓的制度,總統提名總理後,得經出席本會議的國會議員過半贊成,才能上任;而閣員雖然不用經國會表決同意,但仍得出席國會聽證會,回應議員的檢驗質詢。

文總統親上火線表示,任命的人事被揭發出的瑕疵,是因新政府沒有交接的過渡期,缺乏檢驗時間所導致,希望國民諒解,往後會訂出更具體的不法事項檢驗標準,並擔保當下任用的新閣員,專業上絕對不會出問題。

但最大在野黨自由韓國黨抨擊文總統的「髮夾彎」是在背棄先前的承諾,也是對國會監督的藐視,國民的黨和正確的黨也都表達不滿。

與共同民主黨理念比較接近的國民的黨,為讓新政府早日上軌道,最後還是看在兄弟情誼上,決定與執政黨合作,通過對李洛淵總理的批准案,但對其他閣員的任命,仍持反對。在野三黨甚至揚言,若文總統「一意孤行」堅持任用這些閣員,日後將在國會法案與預算審理上,予以抵制。

另一爭議事件,是文總統提名的法務部長安京煥。年近70、曾任首爾大學教授與國家人權委員會的安京煥,是南韓著名的法學界大老,蔡英文當選總統後,他也曾在《朝鮮日報》上撰文,要求南韓政府建立友善的對台政策與管道,是進步派中少見的友台人物,也被認為是能推動南韓司法改革的有力人選。

但《朝鮮日報》經營的TV朝鮮,兩週前揭發安京煥於42年前盜用女友印章,申請結婚,卻被法院判決婚姻無效的文件;他的兒子也被指控,因攜帶女性前往高中宿舍,面臨退學,卻安然過關,順利錄取首爾大學,而引起軒然大波。保守派與反對者指責,出現這樣違法違紀行為,安根本不適任法務部長。

面對種種人事檢驗與批評,文總統並無撤回的計畫,反而是打算強行任命。因為上任滿月當下,文的支持度,來到80-90%,多項民調顯示,過半數對這些人事任命案表贊成。文總統似乎認為,比起前朝任用非專業領域的空降人事,還有干政案牽扯出的連串腐敗,保守派自己不敢面對,目前的人事問題都不算嚴重,希望挾著高民望,突破在野黨反擊。

6月16日上午,安京煥召開記者會,承認自己42年前的過失,並「帶著後悔」活到現在;而針對兒子問題,他則表示,是按照正常程序予以請願,並無介入此事,自己不會棄守職位;但到晚上,他卻以「不願成為新政府的絆腳石」為由,宣布辭退,成為文團隊「落馬」的第一人。

安落馬前,文總統正式授予金尙祚任命狀;落馬後,眼見韓美元首峰會在即,康京和也「毫無阻礙」被任命為外交部長。文總統的支持度,跌至75%,仍比歷任總統來得高。但表面上看來風光的背後,此時他將面臨國會相加過半的在野三黨的杯葛危機。

接下來的重頭戲,是文與美國總統川普的會面,還有包括北韓核武等多邊外交關係要解決,他的表現能否扳回一城,取得保守派的信任,有待關注。

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